习近平总书记要求，“十四五”时期要有新的战略性举措推动东北地区实现全面振兴。面向新发展阶段，我省深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话重要指示批示精神，踔厉奋发新征程、笃行不怠创辉煌，必须以战略性举措推动振兴发展实现新突破，形成对国家重大战略的坚强支撑。

      以思想解放

      增强振兴发展内生动力

      习近平总书记强调，东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。要从根本上补齐思想观念短板，解决内生动力不足问题。

      一要用好解放思想这把“金钥匙”。近年来，我省集中开展解放思想推动高质量发展大讨论，以思想解放推动振兴发展，取得明显成效。今年，省委部署在全省机关开展“能力作风建设年”活动，深入进行“解放思想，振兴发展”研讨，是解放思想推动高质量发展大讨论的再部署、再落实、再深化。要通过深化省情认识、贯彻新发展理念、实现上下结合、创新制度机制、提升干部能力、转变工作作风，破立结合，打好解放思想攻坚战。

      二要以思想“破冰”引领发展“突围”。从上到下、彻头彻尾来一场深刻的思想革新、自我革命，把推动龙江振兴发展、再创辉煌作为思想解放的目标追求，推动思想大解放、观念大更新，坚决破除思想禁锢、陈旧观念和惯性思维，促进增强市场意识、规则意识、诚信意识和契约精神。

      三要充分运用解放思想重要成果。切实将解放思想成果在发展实践中转化，在解放思想中转思路、寻出路，在观念更新中开眼界、升境界，营造激励干事、担当作为的良好社会氛围，积极培育、大力弘扬和普遍尊重企业家精神，让市场更有效、政府更有为、市场主体创造更多社会财富。

      以深化改革

      激发市场主体活力

      一是深化国企国资改革。进一步完善现代企业制度，健全灵活高效的市场化经营机制，加大国有企业混合所有制改革力度，提高企业活力和效率，增强市场核心竞争力。推动国有资本向优势主导产业和战略性新兴产业集聚、向加强城乡建设和保障改善民生发力，充分发挥驻省央企等国有大中型企业在提升产业能级现代化水平上的示范引领作用，打造横向成群、纵向成链的产业链集群，致力形成横向差异发展、纵向分工协作的现代产业体系。

      二是大力发展民营经济。对各种所有制企业一视同仁、平等对待，逐步淡化、取消对企业的所有制分类，废除按照所有制类型区分市场主体的规定，破除制约民营企业发展的各种壁垒，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。既要向引进外来投资者要发展，也要提振本土民营企业投资和发展信心。

      三是推进资源要素配置市场化。以建立全国统一大市场为契机，破除行政壁垒，深化市场化改革，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，提高政策的统一性、规则的一致性和执行的协同性，着力解决资源要素流动不畅、地方保护和市场分割等瓶颈制约。鼓励设立市场化、专业化经营的融资租赁公司，支持科技型企业以售后回租、委托租赁等方式解决资金困难问题。开展集合性债权融资业务，将产业链上下游企业进行市场化的“捆绑发债”，通过直接融资工具创新，实现我省企业在资本市场高效筹集资金，降低融资成本。

      以赋能产业升级

      推进现代产业体系建设

      一是加快发展数字经济。推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合。抓住适度超前、系统布局新型基础设施的机遇，加快5G应用、工业互联网、大数据中心建设，提升数据基础设施功能和数据加工能力，加快培育数据要素市场，拓展数字技术开发应用场景，实现三次产业有效融合。充分运用人工智能、云计算、区块链等前沿技术，构建全产业链的智能化制造、数字化管理新模式，促进技术迭代更新和产业化转化，激活经济存量，催生经济新增长点，提高全要素生产率。推进“数字政府”“数字社会”建设，完善经济社会基础数据库，推动各市（地）、各部门间数据交换共享，提升社会数据资源价值，畅通产业链上下游企业数据通道，提高生产和流通效率。

      二是推动提升制造业比重。推动传统制造业高端化、智能化、绿色化，大力发展新能源、新材料、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业。加强提升产业基础能力的协同创新，畅通创新链、产业链、资金链和人才链的有效链接，构筑有利于产业基础能力提升的现代产业生态体系。

      三是率先实现农业现代化。推动设立国家农业战略示范区，深化垦地合作，发挥北大荒农垦集团“三大一航母”引领作用，创建中国特色新型农业现代化示范区，建设国家农业装备科研制造中心，打造农业物联网应用先导区、全国数字农业示范区和国家食品安全示范区，着力提高现代农业科技化、绿色化、质量化、品牌化水平，争当全国农业现代化建设排头兵。

      四是大力发展现代服务业。围绕食品、医药产业发展冷链物流；围绕电商发展航空物流、城市配送；围绕专业化分工发展服务外包；围绕对外贸易和粮食运输发展陆海联运等生产性服务业；围绕旅游、养老、体育、文化产业，重点发展休闲度假、民俗文化、医疗保健、体育赛事等生活性服务业；围绕创新创业、科技孵化，重点培育技术咨询、培训、工业设计、专利申请服务等新业态。大力发展寒地冰雪经济。瞄准中高端定位，加大冰雪竞技体育、冰雪装备制造、冰雪技能培训及冰雪文化、冰雪场馆设计等产业培育和发展力度，打造优势明显、特色鲜明的冰雪产业集群。加快构建大健康产业体系。依托我省丰富的北药资源和生态优势，推进医养结合，建设大健康产业示范区。大力发展冰雪游、森林游、边境游等旅游产业，打造全国全域旅游目的地。

      五是强化产业协同发展。优化省域产业链布局，强化省内市（地）间产业分工与协作。进一步明确各市（地）产业主体功能定位，实行资源优化整合、产业优化升级。创新产业合作模式，推动产业深度对接和产业融合发展。引导产业园区实行“亩产效益评价”改革试点，引导资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚。鼓励市（地）县（市）以“一区多园”“飞地经济”等模式开展产业园区合作共建，实现成本共担、产业共育和利益共享。

      （作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员，黑龙江省社科院院长、党组副书记）

       摘自《黑龙江日报》2022年5月1日理论版