省第十三次党代会报告提出了“着力建设开放龙江”的开放新定位，并聚焦“坚定不移深化改革扩大开放，不断激发振兴发展动力活力”，提出了“构筑我国向北开放新高地”的高水平推进目标，新定位为龙江把握新变化，立足新格局，推动高水平开放指明了方向，明确了内涵，集聚了力量。新目标确立的开放新体系，呈现的开放新布局，谋划的开放新领域，也为高水平开放服务龙江“奋进新征程、再创新辉煌”提出了新要求，明确了新路径。

      “着力建设开放龙江”为奋进新征程添动力

       首先，报告在开放定位上聚焦改革开放，着力开放建设，释放了未来五年龙江开放发展的“三大指向”：

      一是把握龙江改革开放的时代机遇。“改革激发动力、开放带来活力，改革开放是龙江振兴发展的必由之路”成为关键词，诠释了坚持解放思想、更新观念、开拓视野，开放发展成为龙江立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展的重大契机。

      二是紧扣开放带来发展活力的振兴命题。“重点领域和关键环节改革取得重大突破，高标准市场体系更加完善，市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，国有企业和非公有制企业活力明显增强”成为突破口，释放了以创新基点为引领，推动重点领域关键环节等改革不断突破，为高水平开放营造源头活水，为企业参与开放营造良好发展生态，推动以高水平开放服务高质量发展的信号。

      三是依托开放合作新平台构建立体化开放体系。“自由贸易试验区高水平建设，对俄和东北亚国际合作跃上新台阶，全方位对外开放新格局基本形成，成为我国向北开放新高地”成为新目标，突出了“着力建设开放龙江”在提升高水平开放能级、构筑服务国家“五大安全”多元化平台格局中的重要地位。

      其次，报告在开放目标上聚焦新开放格局，着力新高地建设，展现了未来五年龙江高水平开放的“三大契合”：

      一是高度契合习近平总书记关于我国坚定不移推进改革开放的时代性。

      二是充分契合了省委省政府持之以恒抓开放发展的延续性。目标体现了我省承上启下、继往开来的责任担当，谋划新格局下高水平开放的前后呼应和持续创新。

      三是有效契合了我省抢抓新开放机遇的紧迫性。目标设计凸显了龙江立足良好的区位条件，迎战各种风险挑战，抢抓新的开放契机，服务国家发展大局的使命担当。

      “构筑我国向北开放新高地”为再创辉煌蓄实力

      报告的开放目标呈现三大变化：

      一是开放新体系内外衔接。依托深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，推动全面融入全国统一大市场，强化对俄欧陆路通道、哈绥俄亚陆海联运通道等基础设施互联互通，构筑联通俄罗斯、面向东北亚、辐射欧美非的立体化开放体系。

      二是开放新布局井然有序。建设面向国际的高水平出口产品加工区，构建前方外贸口岸和后方生产基地互动、贸易结构与产品结构相适应的跨境产业发展新布局等，凸显了我省重视构筑贸易、生产和消费要素三位一体的开放新布局。

      三是开放新领域叠层增多。从推进中国（黑龙江）自由贸易试验区、哈尔滨新区等制度创新发展，到抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）启动实施，再到高标准规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，开放领域的叠层设计凸显了我省有序推进国内外区域布局与合作的新境界。

      创新引领的开放设计为全面振兴谱华章

      报告将“着力建设开放龙江”置于六大龙江建设之中，强调龙江振兴发展的基点在于创新，凸显了创新引领与开放发展对六大龙江建设的“三大支撑”地位：

      一是开放的理念贯穿未来五年经济社会高质量发展的整体。报告体现了省委省政府在推进质量、创新、开放、绿色、幸福和勤勉龙江建设中的开放与发展相互交织、相互支撑、相互促进的创新思维。

      二是现代产业和区域合作等突破反哺开放创新升级。报告关于实施创新驱动发展战略、推进农业现代化、加快构筑现代产业体系、推动城乡区域协调发展等新突破的设计；跨境电商、数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计发展等专项规划，都凸显了各行业各领域取得新突破反哺开放走向深入，打造向北开放新高地。

      三是创新引领将是实现“着力建设开放龙江”的必由之路。报告从不同角度诠释了谋创新就是谋未来，创新引领深度开放对龙江未来经济社会发展的指向作用，揭示了创新下的高水平开放将成为奋进新征程的风向标，彰显了创新引领下的高水平开放将形成龙江全面振兴全方位振兴必由之路的磅礴气势。

      （作者系黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、研究员，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）、

      摘自《黑龙江日报》2022年5月10日理论版