省第十三次党代会报告指出，要“实施区域振兴计划，发挥区域比较优势，强化区域中心城市辐射带动功能，促进各类要素合理流动和高效集聚，加快构建高质量发展的区域动力系统”。深入推进区域协调发展，是贯彻落实新发展理念、实现高质量发展的内在要求，也是龙江推进区域振兴、实现共同富裕的必然选择。
锻造区域协调发展的核心动力源
提高省会经济社会发展首位度，增强省会城市辐射力、影响力、带动力，形成全省高质量发展核心动力源。充分发挥省会城市对资源要素的吸附能力和配置效率，集中优势力量参与国际国内区域竞合，做大全省经济总量“蛋糕”，是我省区域协调发展以点带面、点面结合、重点突破的关键之举。
当前百年变局和世纪疫情相互交织，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新经济新动能不断孕育萌发，全球经济发展格局面临重塑。哈尔滨要主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢先抢前占位，积极参与全国乃至全球范围的资源要素竞争，深入开展区域及国际合作，深度介入国内国际资源要素分配，形成全球资源要素的强大引力场；要积极培育构建新经济新动能，持续促进资源要素聚合、重组、裂变，不断加强产业组织能力建设，打造产业组织中心和创新策源地，抢占全球价值链优势环节、产业链关键节点和新经济版图制高点。
哈尔滨要在经济、政治、文化、科技等方面发挥对区域的主导作用，高水平建设哈尔滨现代化都市圈和哈长城市群。此举一是强化中心城市资源要素市场化配置能力，发挥溢出辐射作用，实现区域资源要素配置效益最大化、最优化；二是发挥中心城市的牵引带动作用，加强区域协同合作促进企业个体成长、产业链条延展、产业集群集聚和产业体系催化裂变。中心城市产业要向价值链高端发展，发展总部经济促进产业链在区域内大范围铺展，发展平台经济服务和带动区域产业发展，以提升区域经济发展能级。
发挥区域协调发展的功能主体作用
打造哈大齐国家自主创新示范区、“藏粮于地、藏粮于技”战略核心区、沿边开发开放合作区、资源型地区转型发展区、大小兴安岭生态功能区。合理确定功能分区，实施差异化发展策略，是我省统筹考虑各市(地)区位条件、资源禀赋、历史文脉、城市功能、产业基础，充分发挥比较优势，促进龙江经济社会高质量发展的科学决策；是“根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理、形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”的重要举措。
龙江区域振兴要坚持分类发展、个性化发展。各功能区要充分发挥区域功能和特色，坚守自身定位和自主发展模式。哈大齐国家自主创新示范区是我省重要的工业基地和科创中心，也是我省创新发展的核心区，重点建设协同一体科创走廊和工业走廊，构建现代产业体系，辐射带动全省高质量跨越式发展；“藏粮于地、藏粮于技”战略核心区担负着维护国家粮食安全的责任使命，要加快推进“两大平原”现代农业发展，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和国家粮食安全生产带建设；沿边开发开放合作区承担着对外开发开放和保卫国防安全的重要职责，要实施固边兴边富民行动，加快发展口岸经济，促进人口集聚、产业提质、开放提效；资源型地区转型发展区要培育壮大接续产业，加强跨区域产业合作，加快推动煤城、油城、林区由资源型经济向多元经济转变，创建资源枯竭城市可持续发展示范市；大小兴安岭生态功能区是我国北方重要的生态安全屏障，要深入实施天然林资源保护工程，强化优质生态供给功能，加速生态价值转换，让老林区焕发新活力。
夯实区域协调发展的经济社会基础
大力发展县域经济。我省县域是“天下粮仓”、国之根基，也是全省经济的基石。在发展空间上，要做到全省一盘棋，加强区域合作，推动垦区、林区与属地融合发展；在产业发展上，要培育壮大立县兴县特色主导产业，通过水平分工实现“一县一业”特色经济，通过垂直分工实现以区域中心城市为引领的市场化协调产业链条，形成均衡发展、竞相发展、特色发展的县域经济板块；在功能载体上，立足推动农业转移人口就近就地城镇化，加快打造专业功能小城镇，强化县域综合服务功能和乡镇服务农民的区域中心功能；在增值增收上，要开展“万企兴万村”行动，促进农村一二三产业融合发展，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
加强重点基础设施建设。改善交通基础设施，构建现代化立体交通运输体系，促进区域空间节点的物理联结，也让龙江与世界紧密相连；加速5G基站、数字平台等新型基础设施建设，让龙江与新经济浪潮同进共舞、与时代同频共振；实施城市更新行动，加强老旧管网更新改造，配建防灾减灾、应急救援等安全设施，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，以人为核心的新型城镇化建设进一步提质升级；推进乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治提升，提高农村公共服务水平，加强农村、农场、牧场、林场基础设施建设，改善抵边一线村屯生产生活条件和生态环境，加快农村及边远地区生产生活条件与先进文明并轨，让广大人民群众共享发展成果，推进龙江共同富裕。
（作者单位：黑龙江省社会科学院农业和农村发展研究所）
摘自《黑龙江日报》2022年5月10日理论版