加强中俄地方合作携手共创美好未来
2018年第五届中俄经济合作与“一带一盟”对接高层智库论坛专家视角

      中国是一个森林资源相对匮乏的国家，而俄罗斯拥有着极为丰富的森林资源。自2013年我国提出“一带一路”倡议以来，俄罗斯以其独特的政策背景与地理优势，在中国国际经贸合作发展中的地位愈加重要。

      中国从俄罗斯进口的木质林产品主要是原木、锯材、木浆，俄罗斯从中国主要进口人造板、木家具和木制品。从1996年至2016年间，两国木质林产品贸易总额虽有波动但总体上仍呈上升趋势。中国进口额一直较高，出口额虽有提升但总体贸易额较低。中国进口俄罗斯木质林产品总额从1996年到2008年一直呈上升状态，此后剧烈波动，2011年达到最高值后，贸易额一直保持在40亿美元左右。中国与俄罗斯木质林产品贸易总额占中俄总贸易额的比重于2002年达到最高点13.3%，之后开始逐年下降，2013年仅占比4.9%，2014年有所回升，2016年达到7.2%。

      根据显示性比较优势指数的计算，中国木家具、木制品和人造板的国际竞争力较强，纸制品国际竞争力上升空间巨大，原木及其他原材、木浆和锯材并不具有国际竞争优势。俄罗斯锯材、原木及其他原材具有极强的国际竞争力，人造板和木浆国际竞争力较强，木制品、纸制品和木家具不具有国际竞争力。根据贸易互补性指数的计算，从中国进口和俄罗斯出口的角度分析，近年在原木、锯材、木浆类木质林产品贸易上，中俄两国具有极强的互补性。从中国出口和俄罗斯进口的角度分析，近年中国出口木家具、木制品、人造板方面与俄罗斯进口贸易互补性较强。

      俄罗斯作为“一带一路”倡议中的重要组成国家，与中国有着先天的地缘优势与良好的政治友好关系，在中国开展国际经贸发展合作过程中具有十分重要的地位。且中俄木质林产品贸易具有较强的互补性。这些都为中俄木质林产品贸易的深化合作与发展提供了良好的优势条件。但在乌克兰危机后，俄罗斯遭受到了来自欧美国家的一系列经济制裁，国际油价下滑与卢布贬值，都使俄罗斯国民经济的发展受到重创。同时，俄罗斯仍在积极开辟新的国际市场，以降低对中国的贸易依赖程度，导致中俄双方贸易往来仍然存在着很强的不确定性。鉴于此，建议发展中俄木质林产品贸易应做好以下几方面工作。

      一是充分利用“一带一路”政策优势。

      “一带一路”倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，中国应进一步推进对俄合作平台的建设，大力扶持双边木材交易中心和产业工业园区的建设，通过政策优惠推动基础设施建设。推动科技人才等方面的交流合作，充分利用双方签署的各项协议条例，进一步加深双边木质林产品贸易合作广度与深度。

      二是加强双边经贸沟通与合作。中国政府应充分利用与俄罗斯签署的各项投资保护协定，积极构建并完善政府间投资合作委员会机制，加强中国林产品企业与俄罗斯方面的沟通与合作，推动双边共同改善投资环境。俄罗斯出口产品附加值较低，中国企业可以充分利用自己丰富的劳动力和技术科技优势，进一步打开俄罗斯市场。

      三是增强交通设施的互联互通。在“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”等倡议下，积极发展中俄两国在海上的互联互通，打造安全、高效的运输港口，深入推动边境口岸建设；充分利用欧亚铁路运输，加快路桥口岸的全面建设，实现陆路的互联互通。

      四是进一步开拓国际市场。中国方面为降低贸易风险及对俄单一贸易依存度，必须积极开拓其他木材进口来源市场，加快国内林业资源的培育，严格实施限制开采林业资源政策，确保国内林业产业安全。同时，中国应加大科技人才投入，应积极调整林产品产业和贸易结构，充分发挥林产品比较优势，拓展木质林产品出口市场。

      （作者系东北农业大学经济管理学院教授）