坚持党的领导是由党的性质决定的，是历史和人民的必然选择。党的十九大报告明确“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这是对党的领导本质的深刻认识，是对马克思主义政党领导规律的深刻阐释。加强党对一切工作的领导，不是空洞、抽象的，是要通过具体的政治要求、体制机制和能力本领来实现的。

      坚决做到“两个维护”

      一是做到“两个维护”是党的重要宝贵经验。延安整风以来，党的事业快速发展，特别是解放战争时期只用三年多的时间，就打败了蒋介石。就是因为形成了毛泽东的核心地位，全党坚决维护毛泽东的核心地位和党中央权威，使党中央的决策部署能够快速地坚决贯彻下去。进入新时代，我们党要带领人民群众实现中华民族伟大复兴的历史使命，面临的执政环境是极其复杂的，只有维护核心、维护中央权威，保证中央政令畅通，才能实现伟大的历史使命。

      二是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位是应然和实然的统一。任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。像我们这样一个拥有9059.4万人的大党，没有一个坚强的领导核心，就难以发挥作用，能够拥有一个全党公认的领袖也是我们党成熟的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全国各族人民开创了中国特色社会主义新时代，推动党和国家事业取得历史性成就、发展历史性变化，赢得了全党、全国人民的拥护和爱戴，赢得国际社会高度赞誉，是当之无愧的领袖。

      三是坚决维护党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则。党的历史、新中国发展的历史表明：党的集中统一至关重要，维护中央权威至关重要，这是方向性、原则性问题，是党性、是大局，关系党、民族、国家前途命运。

      四是必须高度自觉地维护核心。全党特别是党的领导干部要从党和国家发展的大局出发，把服从核心、维护核心作为最大的政治，坚决做到：思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，不断增强思想、政治、行动的自觉。必须要对党和人民忠诚，必须要坚持民主集中制。

      完善党的领导体制

      坚持党对一切工作的领导，必须要建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，确保党的领导全覆盖。

      一是健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。党中央是党的领导决策核心，特别是党中央决策议事协调机构，是在中央政治局及其常委会领导下开展工作。有效地优化这些协调机构，加强对涉及全局的重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进，能够保证党中央令行禁止和工作高效。党的十八大后，组建国家监察委员会，就是要加强党对反腐败工作的领导，还成立了深化改革领导小组、中央网络安全和和信息化小组、深化国防和军队改革小组、中央财经领导小组、全面依法治国小组等，就是为了加强党对某一重大工作的集中统一领导。

      二是深化党和国家机构改革。党的十八大以来，党和国家机构改革的最突出的特点，就是强调以加强党的全面领导为统领，加强党对机构改革的统一领导，努力从机构职能设置上解决党对一切工作领导的体制机制问题，建构一个现代化国家治理体系来确保党的领导力提升。从优化领导体制机制看，要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。从领导统筹来看，党中央统一领导深化党和国家机构改革工作，各地区党委精心部署组织本地区的机构改革工作，有序做好转隶组建、“三定”规定制定、“三定”规定上报审批和“三定”后调整落实工作。

      三是改革党和国家领导体制的难点问题就是党政关系。党政关系不是对立的，应该从如何改善并巩固党的领导的出发点推进党政分工，而不是党政分开，其落脚点应该是使党的领导更加坚强有力。

      四是严格执行请示报告制度。早在1948年9月，中共中央政治局召开会议就通过并确立了请示报告制度。党的十八大以来，我们党进一步完善了请示报告制度。2019年2月28日，中共中央印发了《中国共产党重大事项请示报告条例》对党组织、党员、领导干部应按照什么原则，谁向谁请示报告、请示报告什么内容、怎么请示报告、如何进行监督和追责等基本问题作出明确规定，使请示报告工作全面走上制度化、规范化、科学化轨道。请示报告制度是确保做到“两个维护”的重要制度安排，意在保证党对各方面各领域各层级工作的领导，首先是保证党中央的集中统一领导。我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。

      全面增强执政本领

      我们党既要政治过硬，也要本领高强。全党同志特别是各级领导干部都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停歇地增强本领。面对党和国家事业发展的新要求新任务，党的十九大提出了全面增强执政本领的明确要求，要增强“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”八大本领。我们的能力强不强，贵在实践中检验。中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了；中国共产党人能不能搞建设、搞发展，改革开放的推进也已经说明了；中国共产党能不能在日益复杂的国际环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色主义，这个还需要一代一代共产党人继续作出回答。

      （作者系中共黑龙江省委党校教授，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）