党的十九大以来，我省民生建设成就显著，但民生发展不平衡不充分问题依然突出。当前必须以思想解放为先导，正确处理解决好现实困难与提供稳定预期的关系，打造共建共享的民生保障格局，提高民生保障统筹规划水平，大力发展我省民生服务新业态，推进我省民生工作向高质量发展。

      正确处理解决现实困难与提供稳定安全预期的关系。要以打攻坚战的精神狠抓当前民生重点难点问题，特别是针对资源枯竭型地区，要优先选择覆盖范围广、群众受益多、资金渠道明确的项目纳入重点民生工作。同时还要通过建立长效机制来为全省人民提供稳定安全的预期，消除人们的后顾之忧，要重视引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活，通过更加合理的制度设计化解“等靠要”的心理和行为。同时，防止少数干部把保障与改善民生异化成短期政绩工程。

      打造共建共享的民生保障格局。当前我省民生建设体制问题突出体现为社会主体参与不足。既影响公共服务供给、制约龙江群众获得感和幸福感的提升，又不利于社会力量的培育和壮大。对此，要加强政社合作，提高民生保障社会化水平。要推进政府购买服务，培育民生保障主体，尤其在社会救助、生活服务、社会治理、公益精神培育等领域要加大购买服务力度。同时，通过加强专项法规建设，实现政府购买服务流程的精细化、规范化。要充分发挥政府及人民团体的组织资源优势，营造全社会共建共享氛围。政府要合理调配公共资源，善于引导和利用社会资源、市场资源、个人资源，最大程度整合资源共建民生。建议依法建立志愿服务奖励制度，把参加志愿服务与入职、晋升、升学、获得奖学金等挂钩，激发龙江民众的豪爽仗义、助人为乐的热情，进而倡导志愿奉献精神，营造人人为我、我为人人的良好社会风尚。

      提高民生保障统筹规划水平。要提高民生保障统筹规划水平，应注重民生发展的宏观、中观规划和制度设计，将一些内在关联度高的民生领域，如就业、收入分配、社会保障等进行统筹规划。要根据地区实情，充分考虑不同地区、不同层次、不同岗位、不同基础的特殊性和差异性，理性确定“民生工程”项目，建立科学的核算体系，科学配置有限资源。当前我省民生保障统筹规划应以突出重点为主，优先解决最薄弱领域的民生问题，在解决历史遗留的民生问题上有所突破。应抓住重点社会群体，科学分配民生资源，努力构建发展为先、基础坚实、覆盖广泛、重点突出、普遍受益、稳定增长、保障有力、具有龙江特色的民生工作新格局。应针对资源型城市居民生活困难的问题，扩大就业和再就业，完善资源型城市的失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。

      大力发展我省民生服务新业态。抓民生也是抓发展。要在保障基本公共服务有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。我省要抓住历史机遇，适应消费加快升级趋势，大力发展现代服务业，引入新业态新商业模式，满足最终需求。各级领导干部必须尽快调整思路、更新理念，抓住改善民生的契机，化目标为条件，化负担为动力，尽快培育我省民生服务新的增长点、发展新业态，以民生服务新产业激发和带动我省经济发展迸发出新的活力。[作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）]