省委十二届七次全会指出，要千方百计提振消费，多措并举促进消费。生产决定消费，消费也决定生产。充分发挥好消费的基础作用，畅通经济循环，可以有效应对疫情对经济社会的冲击，推动经济高质量发展。
一、拉动市场消费——疏通生产与消费渠道，保产业链和供应链
解决市场需求不足问题，一是要保市场主体。疫情之下，我们要为企业生存发展创造更优良的营商环境，以优惠的政策扶持企业，运用财政政策、税收政策、金融政策“组合拳”疏通市场渠道，打通堵点和断点，引导市场消费，给市场主体特别是中小微企业纾困，通过“减、免、降、缓、返、担、贴、补、债、保”等多种办法为他们排忧解难，积极开拓市场。二是保产业链和供应链。“两链”是有机的统一体，保住这两个链条，就保住了生产和供给，就稳住了市场主体，稳住了人民生活需要，稳住了根基，“市场稳，天下安”。只有保住产业链供应链，城乡居民就业才能稳定、基本民生才能稳定。可以说保“两链”是“六保”的关键系统。保产业链供应链，必须摸清企业上下游产业链哪个环节出现了问题、难点在哪里，链条断裂的“焊接点”在什么地方；找出影响市场交换的堵点，精准把脉，采取切实可行的解决办法，抓住主要矛盾，把工作做细做实。要加强部门间、地区间协调联动，统筹推进工业、农业、服务业复工复产，畅通市场循环。
二、拉动市场消费——优化营商环境，提高服务质量
一是政府部门通过简化办事程序、优化办事流程、减少办事环节、提高办事效率，给中小企业以全面支持，政府部门要主动联系、帮助企业解决复工复产遇到的难题，上门服务，点对点服务，面对面服务，建立联络员服务制度。二是提高商品和服务质量。线上订购、线下配送商品已经形成消费新模式、新潮流，对此，商家更要提高质量意识，保证消费者能够购买到质量好、安全、卫生、健康的东西，这就需要相关部门强化重点地区、重点环节、重点品种的质量安全全过程监管，加强生产加工和流通领域的监管，形成监督的网格化，建立可追溯系统，维护消费者合法权益。三是打造便民生活服务圈。优化便利店网点布局，加快便利连锁店发展，支持品牌连锁便利店到农村、社区布点。
三、拉动市场消费——运用经济杠杆，创新消费模式和消费业态
一是降低消费业态经营成本，把减税降费、减轻企业商户经营负担的各项政策落到户头人头，建立大数据库和互联网，对商户特别是中小微企业进行统计分析，梳理分类，对号入座，宣传讲解，主动与企业对接。二是对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人，可减免征收房产税、城镇土地使用税。三是充分发挥财政政策扩大有效需求、稳增长的作用。可发行地方政府债券，用地方债券拉动经济增长。四是加大金融支持力度，发挥我省现代服务业风险补偿金作用，引导合作银行加大对中小型现代服务企业信贷支持力度。五是大企业要主动关心配套的中小企业，必要时提供一些资金方面的支持，给中小企业更多的市场预期和产品预期。六是运用刺激消费的各项政策，帮助生产终端产品的中小企业，开拓市场，扩大需求，加快企业运行速度和资金周转速度。对商品出口型企业，由于疫情致使出口受阻，要积极帮助他们扩大内销，以减少损失、减缓压力。七是运用互联网+消费，推动线上消费与线下消费深度融合。鼓励实体企业数字化转型，支持零售、餐饮、教育培训、医疗健康等企业积极开拓线上业务，大力发展无接触配送、无人零售、直播零售等消费新方式，积极支持电商平台创新服务。八是加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，培育壮大新动能，增强产业链供应链的灵活性。九是促进假日消费。丰富节假日消费业态，提升各地文化创意、精品旅游、健身康养、5G智能体验等业态消费服务质量。十是大力开发宣传特色消费品牌。把黑龙江的生态优势、文化优势、寒地黑土优势转化为文化、旅游、养生、餐饮等消费品牌，充分满足高品质、多元化、个性化消费需求。发挥媒体及行业协会作用，鼓励企业主导、线上线下融合、游客参与互动的全方位推广宣传模式，大力宣传我省旅游、餐饮、文化等特色消费品牌，提高消费品知名度。
四、拉动市场消费——保基本就业、保基本民生，稳企稳岗
就业水平直接关系到收入水平，收入水平直接拉动市场消费指数，是民生状况的晴雨表。因此，保就业、保民生是我们的头等大事。疫情发生以来，餐饮住宿、市场购物、旅游文化等聚集性、接触式行业受冲击较大，造成传统消费和产业活动大幅收缩，许多企业正处于生死关头。如果市场主体因为疫情打击而萎缩或死掉，对整个国民经济就会造成巨大损害和难以挽回的影响。所以，“保市场主体”就是最大的保就业、保民生、保市场消费，中小微企业只要有一口气，也要想办法把他们救活。连日来，黑龙江省为了做好稳企稳岗稳就业，下发了含金量很高、操作性很强的二十五条新政《关于统筹推进疫情防控和稳就业工作的若干措施》，要求取消复工复产不合理限制，推动重点项目和行业加快开复工，做好复工复产服务保障，加大失业保险稳岗返还力度，切实降低企业成本负担，强化融资信贷支持，加大援企纾困力度，发挥百大项目拉动就业效应，创新开展互联网招商引资，优化自主创业环境，加大创业担保贷款政策扶持力度，实施返乡创业能力提升行动，拓展灵活就业空间，强化平台就业支撑，做好有组织化劳务输出，支持就地就近就业，拓宽就业渠道，适当延迟录用接收，扩大就业见习规模，强化困难人员就业援助，保障失业人员基本生活，大力开展职业技能培训，夯实技能人才培育基础，实施百日千万网络招聘专项行动，构建和谐劳动关系。这些新政为保基本就业、保基本民生、稳企稳岗、促进市场消费将发挥重要作用，关键是要一项一项抓好落实，建立落实督办监察机制和大数据平台。
（作者系黑龙江省科顾委副主任；龙江振兴发展研究中心特聘研究员）