带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。省委十二届七次全会通过的《实施意见》坚持问题导向和底线思维，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从制度层面对“围绕坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，不断造福人民”作出了具体部署。

      以稳就业保基本民生

      就业是民生之本。省委《实施意见》提出，要“健全更充分更高质量就业的促进机制。”在疫情防控常态化情势下，面对前所未有的就业压力，应做好以下几点：一是稳企业保就业。推动引导宏观政策扶持中小微企业，持续加大惠企政策支持力度，防止出现规模性裁员；探索建立就业影响评估机制，尤其在产业转型升级、实施重大项目工程时，同步评估对就业的影响，千方百计稳企业保就业促发展。二是促创业带就业。进一步优化营商环境，降低创业成本，推动形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好氛围，创造更多就业岗位。三是托底帮扶援就业。完善重点群体就业支持体系，加大对高校毕业生、贫困劳动者、就业困难人员等群体就业帮扶力度，实行托底帮扶。四是营造环境稳就业。消除城乡、性别、身份、行业等一切影响平等就业的制度障碍，防止和纠正就业歧视；健全劳动关系协调机制，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展；完善城乡均等的公共就业服务体系，面向城乡全体劳动者，提供普惠性、均等化的终身职业技能培训。

      以终身学习铸就强省根基

      省委《实施意见》首次从制度层面提出关于“构建服务全民终身学习的教育体系”，表明我省对终身教育的重视程度提升到新高度。对于如何构建服务全民终身学习的教育体系，《实施意见》从补短板、强基础的角度作出安排：一是全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，办好人民满意教育，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，完善推动教育高质量发展体制机制；二是扩大普惠性学前教育资源，加快义务教育优质均衡发展，健全学前教育机制、特殊教育机制、普及高中阶段教育保障机制，推进完善高职院校扩招、发展农村职业教育、民办教育等统筹协调发展机制，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系；三是发挥网络教育和人工智能优势，积极创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系。

      以完善社会保障增加幸福感

      省委《实施意见》提出“坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度”。落实《实施意见》，应从以下三个方面聚焦发力：一是聚焦围绕民生短板，坚持底线思维，从加强普惠性、基础性、兜底性民生建设入手，千方百计织密扎牢民生保障“安全网”。二是聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七个有所”，从整体上纳入推进治理体系和治理能力现代化的全局之中，立足省情实际，既尽力而为，又量力而行，持之以恒抓好民生保障工作。三是聚焦民生保障的质量和水平，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平地惠及全省人民。

      （作者单位：黑龙江省社会科学院）