党的十九届五中全会对生态文明建设和生态环境保护作出重大决策部署，《建议》明确提出二〇三五年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务。黑龙江省委十二届八次全会以党的十九届五中全会精神为指引，提出了我省“十四五”时期生态建设主要目标，为我省进一步加强生态文明建设和生态环境保护工作提供了方向指引和行动指南。

      一、以习近平生态文明思想为指引

      要以习近平生态文明思想为指引，践行党的十九届五中全会提出的：“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。”其中蕴含着像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽的价值旨归；要以习近平生态思想为指引，践行党的十九届五中全会提出的：“坚持绿水青山就是金山银山理念。”“两山论”追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，生态优势可以变成经济优势。对于我省来说，就是要深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要指示要求，持续放大绿色发展优势。黑龙江省委十二届八次全会明确提出要坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，协同推进高质量发展和生态环境高水平保护，促进经济社会发展全面绿色转型，建成生态强省。要加快形成绿色发展方式，建设“冰天雪地也是金山银山”实践地，探索建立多元化的冰雪资源价值实现路径机制，把冷资源变成热经济，推动冰雪产业高质量发展。

      二、以完善生态文明制度为保障

      党的十九届五中全会明确提出：“深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系。”为实现这一战略目标，要切实完善生态文明制度建设。首先，以“源头严守”为起点，筑牢制度保障。推进生态文明制度体系建设，是坚持绿色发展，建设美丽中国的根基和保障。黑龙江省委十二届八次全会提出健全生态文明制度体系，严格生态保护责任，完善生态文明绩效评价考核体系，有效提升生态环境治理水平。健全自然资源监管体制，开展生态系统保护成效监测评估，完善自然资源资产负债表核算制度，全面推行领导干部自然资源资产离任、任中审计。完善省级环境保护督察制度。严格执行生态环境损害赔偿制度，健全生态环境保护执法与司法衔接机制。健全资源有偿使用制度，完善资源价格形成机制。

      严明生态环境保护责任制度，就是要通过建立生态文明建设目标评价考核制度，解决目标导向的问题；通过开展领导干部自然资源资产离任审计，解决量化分析的问题；通过生态环境保护督察制度，解决全程监督问题；通过生态环境损害责任终身追究制，解决问责追责问题，将生态环境保护的制度笼子越扎越紧。以对环境污染“零容忍”的态度，化“软要求”为“硬约束”，化“生态红线”为“高压线”压实责任、严肃追责。

     三、以多元主体协同推进为手段

       党的十九届五中全会提出：“建设人与自然和谐共生的现代化。”其核心要义是既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这是一项系统工程，需要各方协同推进。推进“绿水青山就是金山银山”生态价值转换。探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。加强自然资源评价监测和确权登记，探索建立生态产品价值核算机制。首先，政府层面。要坚持党的集中统一领导，发挥政府主导作用，严守党的十九届五中全会提出的“自然生态安全边界”这一生态底线，突出顶层设计，维护国家安全。其次，企业层面。要以省委十二届八次全会提出的“加快绿色金融发展和绿色技术创新，推动绿色环保产业成长为支柱型产业”为指引，建设人与自然和谐共生的现代化。最后，公众层面。要做到八次全会提出的“开展绿色生活创建行动，培养节约习惯，普遍推行垃圾分类和资源化利用”，增强全社会生态环保意识，即弘扬生态文化，转变生活方式；开展绿色生活创建活动，鼓励有序参与，实现良性互动。

      【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】