黑龙江省委十二届八次全会胜利召开，全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，对我省“十四五”时期的发展目标、战略性举措及实现路径认识深刻，重点突出，切中要害，符合龙江实际。全会提出“加快构建现代产业体系”，为我省当前和未来一段时期的产业发展和产业升级指出了努力方向、提供了工作遵循。

      产业基础是产业形成的基本条件

      习近平总书记在2019年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议上提出“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”。会议主题是研究推动形成我国优势互补高质量发展的区域经济布局问题，基于我国制造业规模居全球首位的发展现状，这里主要指工业产业基础。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年愿景目标的建议》提出，今后五年，我国“产业基础高级化，产业链现代化水平明显提高”。这是当前我国经济向高质量发展转型背景下对产业基础能力、产业基础结构和产业基础质量发展方向提出的新要求。我省强力推动产业基础高级化和产业链现代化是对党的十九届五中全会精神的深入贯彻，是我省实现高质量发展的客观要求。省委八次全会对实现产业基础高级化提出了明确路径，包括：实施产业基础再造工程，加强基础研究和共性技术研发，努力在高端装备制造等领域突破一批核心技术零部件，在复合材料等领域突破一批关键基础材料，在高效增材制造等领域突破一批先进基础工艺，在智能制造等领域突破一批关键共性技术，形成整机牵引与基础支撑协调发展的产业格局。

      产业链现代化本质是产业现代化内涵的延伸和细化

      产业链现代化，是指在开放的经济体系中，基于分工理论的产业关联链条能够充分利用当代先进科技成果，发挥比较优势，保持独立并融入全球产业分工协作体系。产业链现代化本质是产业现代化内涵的延伸和细化，是用当代科学技术和先进产业组织方式来武装、改造传统的产业链，使产业链具备高端链接能力、自主可控能力和领先于全球市场的竞争力水平。

      我省从年初以来，在抗击新冠肺炎疫情阻击战中，多措并举做好“六保”工作，在保产业链供应链稳定方面，我省统筹推进稳链、补链、强链工程，着力提高本地配套率。省委八次全会提出了实施产业链提升工程的具体路径，即：推动产业链、创新链、供应链和资金链等多链融合，增强核电装备，大飞机、深空探测等产业配套能力，链长制推进稳链，补链，延链、强链，优化区域产业链布局，加快打造高能级产业链条。围绕产业链部署创新链，强调的是科技支撑作用，围绕创新链布局产业链，强调的是科技引领作用。我省积极推进产业链链长制，全省范围筛选一批特色优势突出、产业基础较好、规模实力较强、链条相对清晰、龙头企业支撑明显、发展空间大的重点产业链，通过实施链长制，加快打造国际影响力、竞争力强，产出效率高，发展后劲足，辐射带动力大的高能级产业链条，推进全省产业迈向中高端。首批推出石油化工，玉米加工，生物，医药，石墨，汽车航空航天，新型智能装备制造7条重点产业链。以石油化工重点产业链为例，我省坚持抓好“五头五尾”的发展思路，抓牢“油头化尾”工作任务的政治定位。“油头化尾”对于我省利用现有产业基础和区位优势，加强资源优化配置，调整产业结构，延伸产业链条，反哺石油资源消耗，推动全省现代化经济体系建设和我省全面振兴、全方位振兴具有重要意义。积极应对大庆油田减产、量价双降的困难和挑战，把握阶段特征、明晰产业定位，延长产业链条，提高产品附加值；改变传统“头重脚轻”“虎头蛇尾”的厚量薄利格局，推动资源优势向产业优势转变，更好履行保障国家能源安全重大责任；要主动融入全球产业分工体系中，集合全省智慧力量，建设国内具有重要影响力和竞争力的石化产业基地。统筹优化产业布局，加快打造“油头化尾”产业集群，推动龙江石化产业上规模、提质量、增效益，构建“头尾相连”“尾大不掉”石化产业发展新格局。处理好城市化工企业搬迁选址和新产业基地建设与国土空间规划的关系，合理设立石油化工产业园区，科学规划“化尾”项目，使石化产业逐步向产业园区聚集。抓好化工园区基础设施建设，建立入园项目评估制度，园区内产业布局力求实现相互吃配、相互利用，打造园区智能管理平台，开展石化产业循环经济园区试点。调整优化石化产业结构和“化尾”产业链项目，推动现有装置和工艺的技术改造和升级，发展化工新材料和高端化、差异化石化产品，引导民营企业投资建设吨位小、技术含量高、产品附加值大的精细化工项目，形成“油头化尾”项目的重要补充，确保原料下游深加工项目与大庆石化项目同步建设、同步投产，真正做到新增原料“接得住”“吃得下”，不断提升油头化尾的加工能力。

      省委八次全会关于构建现代产业体系的谋划，凝聚了各方力量，切合黑龙江实际，顺应人民意愿，对我省未来发展必将产生重大积极影响，对加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路具有重要意义。

      【作者系中共黑龙江省委党校（省行政学院）经济学教研部主任、教授】

      链接

      产业基础主要包括：

      产业发展所必需的基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件和关键基础材料等工业“四基”。

      ——国务院发展研究中心李燕研究员

     “产业基础高级化”包括：

     产业基础能力高度化、产业基础结构合理化和产业基础质量巩固化，是能力、结构和质量三者的统一。

      ——中国社科院工业经济所罗仲伟

       数说

      计划到2025年打造千亿级产业链10条，百亿级产业链50条，50亿级产业链100条，形成千亿级和百亿级产业梯次发展格局。

      ——黑龙江省人民政府《实施产业链链长制推动全省产业高质量发展工作方案》