作为国家重要的老工业基地，无论是计划经济时期，还是在社会主义市场经济时期，黑龙江省都为国家经济建设、社会发展做出了巨大贡献，但也由此形成了长期以来老工业基地发展的结构锁定和路径依赖。近年来，黑龙江省经济增速大幅下滑，2015年更是跌入全国倒数5名之列，老工业基地全面振兴面临重大而严峻的挑战。针对于此，2016年3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略。3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时，强调“全面振兴决心不能动摇，工作不能松劲，要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功”，体现了中央对于黑龙江省等东北老工业基地振兴的高度重视，为黑龙江省在“十三五”时期的振兴发展再注入强心剂。

　　究其原因，严重制约我省振兴发展的主要瓶颈在于长期累积的结构性矛盾所导致的经济衰退压力。因此，在“十三五”时期，我省应深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力破解经济增长中的三大结构性矛盾，有效应对短期内的结构性减速压力和周期性衰退压力，实现中长期内的主导产业形成和空间增长极崛起，推动经济社会持续健康发展，确保如期建成全面小康的战略目标。

　　着力破解产权结构性矛盾

　　在我省的区域产权结构中，国有经济占主导地位，非公经济比重小，且非公企业发展严重滞后，其与国企之间大多是生产经营上的依附关系和体制上的“寄生”关系，使得经济发展的内生活力严重不足。我省应进一步加快非公经济发展，充分发挥非公企业的活力和在稳增长、促创新、增就业、扩税收等方面重要作用，促进非公企业持续健康发展。一是应坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公企业各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，享受一视同仁的国民待遇。二是应营造利于非公企业成长和发展的政策环境、服务环境、市场环境和舆论环境，针对非公企业发展的现有条件和市场需求，组织开展多种形式的“送政策、送服务”活动。三是应大力发展混合所有制经济，鼓励非公企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。四是应完善中小企业信用担保体系，创新融资模式，拓宽初创企业和中小微企业低成本融资渠道。五是应推进民营经济发展改革试点，加快民营企业家队伍建设，培育大众创业、万众创新的良好基础。

　　着力破解产业结构性矛盾

　　在黑龙江省的区域产业结构中，资源开采业以及重化工业一直占70%以上，产业类别偏“重”，全国经济增速放缓和固定资产投资锐减对我省的装备制造业、石油、煤炭等支柱产业产生巨大冲击，致使工业生产陷入困境，导致经济下行和衰退压力很大。应进一步加快产业结构调整力度，实现经济增长由主要依靠第二产业向依靠一二三产业协同带动转变。一是创新实施《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》，在提高国家粮食安全保障能力的基础上，更加注重提高品质、降低成本，增强竞争力，推动农业发展方式从数量向数量质量并重转变。二是坚持扩大增量带动工业结构调整，通过存量扩张、引入要素、高新技术成果产业化、资源开发和精深加工形成新的增量。三是促进生活性服务业向精细化和高品质转变，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展特色旅游业，加快发展健康养老服务业，加快现代流通体系建设，促进电子商务等新型业态发展；加快发展研发设计、融资租赁、商务咨询、服务外包等生产性服务业。

　　着力破解产品结构性矛盾

　　在我省主导产业的产品结构中，“原”字号、“初”字号居多，精深加工产品较少，产业链条靠“前”导致产品附加值较低，行业整体利润水平不高。应以创新为驱动，构建以高端装备制造业产品、资源精深加工业产品、高新技术产品为重要支撑的新格局，推进主导产业的供给侧结构性改革。一是积极发展高端装备制造产品。支持重点装备制造企业，大力推动技术创新、产品创新，促进装备制造业高端化，重点发展电力装备、航空航天装备、轨道交通装备、高档数控机床和机器人、新能源汽车、新型农机装备、现代海洋装备等高端装备制造业产品。二是加快发展资源精深加工产品。突出发展适应消费升级的高端乳制品、畜产品和绿色食品；争取在大庆和煤城布局石化、煤化工重大项目，延伸发展精细化工产品；推动矿产资源开发和精深加工一体化发展，形成鸡西、鹤岗石墨高端石墨产业集群和大小兴安岭钼产业集群，深度开发铜等矿产资源，大力发展矿产资源精深加工产品；用好境外木材资源，加快发展林木精深加工产品。三是培育发展重点高新技术产品。以增强自主创新能力为中心，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，针对短板加大研发投入水平，突破关键核心技术，突破工程化、产业化瓶颈，推动卫星应用设备、新材料、生物医药、新一代信息技术产品等成长性比较好的高新技术产品的研发应用和市场推广。 (作者单位：黑龙江省社会科学院)