着力完善和发展制度推动“六个强省”建设

王刚

      黑龙江省委十二届七次全会提出，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动形成符合中央要求、体现时代特征、切合龙江实际、顺应群众期待的治理体系和治理能力，为更好履行维护国家“五大安全”责任、推动“六个强省”建设、实现全面振兴全方位振兴提供有力保证。

      一、坚持完善和发展制度，为巩固提升振兴发展成果提供有力保证

      自2017年黑龙江省第十二次党代会召开以来，在省委坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话以及对我省重要讲话重要指示批示精神，从“五大安全”战略高度，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，努力做好“三篇大文章”，扎实推动“五头五尾”，加快建设“六个强省”，加快推进全面振兴全方位振兴。全省上下直面风险挑战，迎难而上，奋力拼搏，干成了一些多年想干而没有干成的事。但我省振兴发展进程中仍存在一些困难矛盾和风险挑战需要克服、破除和化解。尤其是突如其来的新冠肺炎疫情，对全省经济社会发展造成了很大冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的新形势下深入推进振兴发展的任务异常艰巨复杂。省委《实施意见》贯彻落实，必将对我省在坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系治理能力现代化的统一部署下，加快完善和发展地方省域层面的各方面制度和治理体系，推动社会主义市场经济体制迈向更高水平，努力提高地方治理能力，为新形势下巩固提升振兴发展成果实现全面振兴全方位振兴提供有力保证。

      二、坚持完善和发展制度，为更好履行维护国家“五大安全”责任提供有力保证

      就黑龙江和东北保障国家安全的战略地位和重要作用，习近平总书记指出：“黑龙江地处我国最北最东，肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，战略地位十分重要。”“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。”面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，做实做强装备制造业，既是加快建设现代产业体系促进产业迈向全球价值链中高端的主引擎，也是加快建设创新型国家建立龙头企业为支撑的产学研用一体化创新联合体的顶梁柱，还是助推“一带一路”建设高水平参与国际产能合作的先行者，更是应对制造业国际竞争格局深刻变化维护国家产业安全的稳定器。发展强大的装备制造业，是提高中国综合实力和建成社会主义现代化强国的坚强支撑和根本保证，牢牢抓住振兴制造业特别是先进制造业，短期看是实现经济良性循环的关键，长期看是国家经济命脉。省委《实施意见》贯彻落实，必将对我省加快完善和发展统筹维护国家安全和推进地方经济高质量发展涉及的各方面制度和治理体系，努力提高地方综合治理能力，为新形势下更好履行维护国家“五大安全”责任提供有力保证。

      三、坚持完善和发展制度，为推动“六个强省”建设提供有力保证

      建设“六个强省”，是黑龙江全面贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，坚持问题导向和目标导向，为奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子，提出的战略目标任务，并在实施过程中不断完善提升。2017年4月，省十二次党代会首次提出建设农业强省、工业强省、科教兴省、边疆文化大省、冰雪经济强省和争创国家生态文明试验区的目标任务。2018年10月，在省委十二届四次全会上，为贯彻落实习近平总书记提出的东北振兴“六大任务”，省委进一步明确提出努力建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省目标任务。2019年4月，省委十二届五次全会召开，审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻“八字方针”深化改革创新推动经济高质量发展的意见》。《意见》对建设“六个强省”作出了部署，其核心就是向制造业、实施乡村振兴战略、培育壮大新动能、提升绿色优势、融合创新、打造两座金山银山要高质量发展，加快构建现代产业体系。

      “六个强省”建设作为一个系统完备科学与时代特征鲜明的强省建设战略体系，是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，重塑环境、重振雄风，实现龙江全面振兴全方位振兴的路线图与任务书。它贯穿了新理念，确立了新目标，明确了新要求，是符合龙江资源禀赋、产业基础与区位特色，符合国家对黑龙江维护国家五大安全的战略赋能定位从而形成对国家重大战略的坚强支撑，与建设现代化强国高度一致协同联动具有龙江特色的现代化经济体系。

      加快“六个强省”建设，既是新形势下进一步巩固提升持续扩大业已取得明显成效的振兴发展成果的坚强基础，也是更好履行维护国家“五大安全”责任的有力支撑，更是推进高质量发展实现全面振兴全方位振兴的根本保障。因而在《实施意见》中，一以贯之聚力“六个强省”建设，围绕坚持和完善社会主义基本经济制度，全力推进振兴发展、高质量发展，明确提出实施工业强省战略，加快推进农业强省建设，加快建设科教强省；围绕坚持和完善繁荣社会主义先进文化制度，努力打造文化强省，加快建设旅游强省；围绕坚持和完善生态文明制度体系，加快建设生态强省。这一系列完善和发展制度的目标任务和措施安排，具有鲜明的问题导向目标导向和结果导向，必将对推动“六个强省”建设提供有力的制度体系、治理体系和治理能力保证。

      (作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员、黑龙江省社科院研究员)

       摘自《黑龙江日报》2020年7月17日理论版块。