自觉全面融入新发展格局

孙浩进

      党的十九届五中全会在总结“十三五”发展成就的基础上，提出在“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，要“善于在危机中育先机、于变局中开新局。”省委十二届八次全会就制定我省国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标进行重要部署，开启了全面建设社会主义现代化新龙江新征程。

      “十四五”时期，是我国在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要先导期、支撑期，是我省加快全面振兴全方位振兴的关键阶段。龙江振兴发展是一个关乎国家安全的重大战略问题。国家实施东北振兴战略以来，我省经济发展取得了显著成就，但横向对比，总量小、速度慢、质量不高仍然是制约振兴发展的关键因素。年初以来，新冠肺炎疫情又在短期内对我省经济运行、产业发展和市场主体产生较大冲击。在省委的坚强领导下，按照党中央决策部署，慎终如始抓好疫情防控，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成效，经济发展顶住疫情冲击企稳回升，社会大局和谐稳定，为“十四五”发展奠定了良好基础。在“十四五”期间，我省唯有科学谋划、理性应对，把握好疫情防控与经济社会发展的辩证法，化危为机、助强扶小、推陈出新，着力“在危机中育新机，于变局中开新局”，把握和利用好危机后的新机遇、新局面，贯彻新发展理念、自觉全面融入新发展格局，推动龙江全面振兴全方位振兴。

      在“十四五”开启全面建设社会主义现代化的新征程中，我省要进一步加强党对经济工作的全面领导。我省应坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、自觉全面融入新发展格局的能力和水平。各级党委政府和领导干部要扛起促进一方发展的政治责任，切实增强责任感紧迫感，重点地区要自我加压、率先发展。坚持科学调度、超前研判，逐行业逐企业研究部署，集中力量攻重点、破难点、通堵点、保节点，推动各项工作落实落细落地，力争能取得大的突破。要落实目标责任，要紧盯规划发展目标，层层压实责任，强化运行调度分析，形成人人肩上有指标、千斤重担大家扛、齐心协力促发展的工作格局。发挥考核指挥棒作用，激励干部担当作为，激发干事创业热情，在大战大考中践行初心使命，保障龙江振兴发展事业顺利前行。

      在“十四五”全面建成小康社会的历史起点上，我省要处理好稳定与发展、危机与契机的辩证关系。既坚持抗击疫情不放松，也要坚持改革发展不动摇，把疫情对龙江经济社会发展的影响降到最低。总体来看，疫情对龙江经济运行的冲击是短期的、影响是有限的，危机之中也蕴含着新的机遇。当前，龙江振兴正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，应在“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署下，在国家发展的维度上定位，围绕“五大安全”提升战略地位，注重整体上的产业布局和节点型经济的打造，整体上谋划主导产业的动态调整、专业化分工、结构的优化。针对我省疫情防控过程中的阶段性转换，在积极推动经济复产复增、注重经济高质量发展的同时，加速经济转型和产业升级，在自觉全面融入新发展格局中补齐短板，推动高质量发展，应对好疫情防控和振兴发展中的风险和挑战，推动龙江全面振兴全方位振兴。

      在“十四五”坚持以创新作为现代化建设核心的高质量发展阶段，我省要用开放思维、创新思维来谋划振兴路径。要在国家发展大格局中定位自己的发展战略，在与我国其他区域发展战略的互动中，拓展发展新空间，培育新的增长点，通过刺激需求、释放消费活力、降低成本、发展新业态应对疫情不利影响，把经济下行压力降到最低。我省要谋求创新驱动的新突破，要在基础性的创新制度上寻求突破，更快速度推进创新要素资源的聚集。在科技要素资源的配置上，尤其是在人才要素、资本要素、技术要素、数据信息要素配置上要用好增量，要盘活好存量，把要素配置的文章做好，更应该重视长期通过新基建建设催生新产业、新业态。要通过新基建的建设，涌现一批高端制造企业，并力争将这些产业成为“十四五”乃至相当长一段时间内龙江经济发展潜在的新支柱产业，最终形成“十四五”乃至二〇三五年长期支撑龙江经济的核心竞争能力。

      （作者单位：黑龙江省社会科学院）

      摘自《黑龙江日报》2020年11月28日理论版。