聚焦新形势 谋划新未来 打造龙江向北开放新高地
——我院举办“解放思想、振兴发展”大讨论第五场研讨会

      10月25日上午，我院举办“解放思想、振兴发展”大讨论第五场专题研讨会。本次研讨会由院能力作风建设领导小组办公室主办，犹太研究所、俄罗斯研究所和东北亚研究所联合承办，研讨会围绕主题“聚焦新形势 谋划新未来 打造龙江向北开放新高地”展开研讨。院党组成员、副院长闫修成，院党组成员、副院长陈静及主办和承办部门负责人线下出席，全院干部职工和研究生共计240多人线上参会。

      研讨会由犹太研究所所长马友君研究员主持。东北亚战略研究院首席专家笪志刚研究员立足省第十三次党代会提出的建设“开放龙江”的战略设计和构筑我国向北开放新高地的目标进行了全景式阐释。笪志刚指出，近年来百年未有之大变局和世纪疫情、国际地缘日趋复杂、东北亚形势波诡云谲、中美博弈加大和俄乌冲突长期化走势，我省对外开放面临着新冠疫情常态化和中美大国博弈视角下的挑战、东北亚地缘历史恩怨和现实矛盾发酵与俄乌冲突外溢影响的挑战，给我省解放思想、转变观念带来一定的困难。利用中俄关系及在独联体、上合组织、金砖国家等区域组织中影响力上升等机遇，落实十四五规划和2035愿景规划，响应习总书记关于构建东北亚经济圈号召、对龙江高水平开放的重要讲话指示批示精神，按照省第十三次党代会确定的开放目标推进新一轮更高水平开放。

      东北亚研究所杜颖研究员认为，我国对外开放布局中赋予了东北地区“向北开放”、参与并引领东北亚区域合作的战略目标，我省按照国家的有关部署积极谋划，精准定位，并努力付诸实践。但受疫情、中美贸易摩擦、俄乌冲突等多重因素影响，我省经济发展的外部环境出现动荡。然而，中日、中韩经济的互补性结构，以及中国的巨大市场潜力、经济持续向好的基本面一直是日韩对华贸易和投资的重要考量因素，特别是中日邦交正常化50周年和中韩建交30周年来临之际，中日地方合作升温，日韩两国各界对发展对华合作的意愿增强。日韩是我省传统的重要贸易伙伴，是我省对外开放的重要支撑。在新一轮对外开放中，我省应有效发挥对日韩地缘相近、文缘相同等优势，用好多年积淀的交流与合作成果，补足贸易规模小、水平低、结构不合理，营商环境不完善等短板，特别是要借助党的二十大报告的东风，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效带来的关税红利，用数字经济等新业态、新模式赋能新时代龙江振兴发展，促进我省与日韩两国的合作再上新台阶，努力跑出开放“龙江”的加速度。
      俄罗斯研究所邹秀婷副研究员认为，俄罗斯远东地区虽然一直致力于投资环境的改善，但仍存在诸多问题，阻碍外资的进入。一是基础设施薄弱。铁路、公路网密度低且分布不均衡，地区北部甚至没有铁路，公路也无法保证全年通畅，对当地自然资源的开发造成很大困境；二是营商环境有待改善。俄权力机关腐败、税务机关效率低下、国家管理水平低等问题越来越严重；三是法律条文不规范且经常变更。俄罗斯法律条文适用的原则存在不可预料性和不透明性；四是劳动力资源短缺。远东地区人口较少，不仅大部分时间处于负增长状态，而且大量流失，尤其缺少熟练工人和技术管理人员。她最后指出，资源领域和农业领域是未来在俄远东投资的重点方向。
      俄罗斯研究所程洪泽副研究员认为，黑龙江省历来重视对俄能源合作，通过打造“一窗四区”，积极对接“一带一路”建设，已成为中俄能源合作中最重要的一环。根据国家十四五规划对东北地区提出的新要求，今年我省颁布了《产业振兴行动计划2022-2026》，明确提出大力发展新能源产业，建设全国重要的对俄能源合作基地和能源运输通道。黑龙江省对俄能源合作出现了新形势，新目标，双方在石油、天然气、电力、煤炭等能源领域合作前景广阔。推进中俄能源合作要利用和抓住有力时机。党的二十大报告强调，要“推动东北全面振兴取得新突破”，能源合作是其中的重要抓手。当前我省对俄能源合作必须放在两个背景下来看，一是世界能源格局变化以及俄能源产业资金与设备技术出现阶段性短缺，二是龙江新思路强省的新机遇，新形势带来新变化，新变化孕育新机遇。只有从这两个方面定位，才能更好寻求对俄能源合作新机遇。
      犹太研究所韩天艳副研究员回顾了龙江开放发展历史上可圈可点的三个时期。十九世纪末20世纪初的被迫“开放”加速了龙江社会文明的转型；上世纪五十年代龙江对苏贸易活跃，工业迅猛发展；1978年改革开放后，我省对外经贸事业得到全面恢复和发展。通过回顾历史得出两点启示：第一，开放是发展进步的内在要求，中国要由大国迈向强国必须坚持对外开放，龙江要实现全面振兴全方位振兴也必须走开放发展之路；第二，我省应抓住党中央构建新发展格局、推进东北振兴等重大决策为龙江发展创造的难得机遇，进一步深化改革扩大开放，准确把握开放发展理念，立足主动开放、双向开放、全面开放、高水平开放、共赢开放，在国家开放发展大局中展现新作为，续写龙江开放发展的新辉煌。
      犹太研究所梁雪秋助理研究员认为，黑龙江自贸区成立三年来在体制机制上不断创新，成为吸引外资的热土。自贸区哈尔滨片区是吸引以色列投资的理想之地，因为其不仅具有地缘优势和产业优势，而且哈尔滨与犹太人及以色列有着深厚的历史渊源，为新时期吸引以色列投资提供了可能。对吸引以色列投资也提出了对策建议：一是改善营商环境，提高自贸区吸引以色列投资的能力。加快推进自贸区软硬环境建设，包括制定针对黑龙江省与以色列的投资引资机制；二是加强以色列高新技术引进，弥补自贸区在技术产业研发方面的不足。提高自贸区与以色列合作的力度，与以色列建立长期稳定的合作关系；三是加大以色列先进农业技术引进，促进中以科技农业示范园区建设。在加强双方农业管理、加深研发合作基础上，进一步加强双方农业交流、农产品贸易，推动双方农业深层次合作在自贸区落地生根，助推自贸区在农业产业增长极的打造上更显成效、更具特色。在研讨过程中，发言人还与参会者进行了互动交流，回答了与会者提出的问题。
      最后，主持人马友君研究员对研讨会作了总结发言。他认为，开放与合作是时代的主题，改革开放四十年来，开放一直是中国对外政策的主线。正是由于坚持对外开放，中国才有了从富起来到强起来的伟大飞跃。习近平总书记在党的二十大报告中多次提到开放，他不仅总结了我国开放的成就，而且对于未来进一步开放提出了新的要求。开放也是实现中华民族伟大复兴必然的历史选择。然而，开放永远没有坦途，也永远没有止境，改革开放永远在路上。今后，我国将实行更加积极主动的对外开放战略，推进“一带一路”建设，这既是时代的要求，也是为沿线国家提供国际公共产品和国际合作平台。我们将坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国的新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。在新形势下，我省要深入学习党的二十大精神，稳定力，谋发展，以开放带动全省经济社会全面发展，实现“六大龙江”伟大战略构想。