项目名称： 远东地区世纪之交的中俄关系

负责人：张宗海项目批准编号：99BGJ001
内容简介：
随着上个世纪80年代末中苏关系的正常化，90年代初期中俄边境地区出现了极度混乱的跨国人员流动潮和中国团体、个人去俄罗斯的淘金热。 与此同时，按照1991年5月16日中苏两国签订的中苏国界东段协定，中国和新的民主俄罗斯将划定两国的东段国界
尽管当时中国和新的民主俄罗斯的政治关系不断升温，1996年中俄“宣布决心发展平等 信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”，两国的政治关系似乎步入了一个所谓和谐有序在国际间配合默契的阶段，但在当时，俄罗斯的媒体、某些政要、以及一些随声附和的文人，曾以所谓不等价的边境贸易、有利于中国的边界划分、大量中国人涌入俄罗斯“使远东人对北京的秘密意图产生怀疑”为题，掀起了一场与中俄高层当时建立的战略协作伙伴关系极不协调的反华宣传战。它使19世纪末、20世纪初沙皇政府在俄罗斯居民中播种的“黄祸”和俄罗斯人对“黄祸”的恐惧开始复甦。
根据俄罗斯科学院远东分院历史、考古、民族学研究所所长B•拉林教授的研究，在俄罗斯中央、远东和部分西伯利亚报刊上出现越来越多的在某种程度上提出了“中国在俄罗斯远东扩张”问题的文章，是从1992年中期开始的。根据他的不完全统计，不算短评之类，仅仅自1992—1995年的三年间，公开见著俄罗斯报端的这类文章就有150多篇。这些文章的内容和寓意，只要一看题目就一目了然。诸如“伟大的兄弟把手伸向了我们”，载《符拉迪沃斯托克报》；“中国人在远东是客人还是主人？”，载《消息报》；“黄色浪潮”，载《论据与事实》；“中国人没有武器但很危险”，载《消息报》；“符拉迪沃斯托克是否要成为哈尔滨的卫星城？”，载《共青团真理报》；“若是你骗我，那么我就宰了你”，载《阿穆尔消息报》等等。俄罗斯科学院远东研究所俄中研究中心副主任А•沃斯科列先斯基就所谓“中国人大量地渗入俄国西伯利亚和远东，已成为一个地缘政治问题”，对中俄边界地区“是合作还是潜在的冲突地区”，公开在报端提出质疑。
与此同时，俄罗斯地方当局开始不断采取限制、排斥在俄华人的措施和行动。
1993年10月，俄罗斯远东地区的滨海边区的决策者们率先做出了“调整外国人进入滨海边区”的决议。同年11月，哈巴罗夫斯克边区也做出了类似的决议。1993年12月6日，根据俄外交部的建议，俄罗斯联邦政府签署了关于对持有公民普通出国护照的中国公民出入、经过俄罗斯领土实施签证的命令。后来，中方除极少数持所谓绿皮“大公务护照”者外，其余要赴俄罗斯者，一律需要俄罗斯的使、领馆签证。
1994年伊始，俄罗斯远东地方当局主要是滨海边区和哈巴罗夫斯克边区，就对这些中国的所谓非法留居（称滞留可能更准确些）者发动了“积极的斗争”。2月8日，哈巴罗夫斯克边区行政长官伊沙耶夫发表了第62号决定，命令边区所属各城市、各区、各企业、单位的首脑、以及边区内务局领导将外国公民的出入秩序置于监控之下，还要监督他们是否获得经商许可及在指定地点经商，并予以“保护”，并为遣送他们回国建立专门基金。
1994年4月26日，滨海边区行政长官纳兹德拉坚科颁布了“调整中国公民在边区居留措施”的第191号决定。决定中止使用颁发给旅游公司的所谓破坏接待中国旅游者规章的许可证，制定统一的邀请中国旅游者的程式，对于发放来滨海边区的入境许可加强监督。决定还包括了关于对居留在滨海边区的外国人的违法行为进行揭露、并将他们驱逐出境的办法。
与此同时，滨海边区内务局和边防军也开始了所谓的代号为“外国人”行动的大清理。根据《符拉迪沃斯托克报》记者的报道，所谓“外国人”行动，就是滨海边区开展的、俄罗斯远东地区家喻户晓的对进入边区地面儿的中国人每一季度进行一次全面、严格的大检查、大清理。该报记者报道说，波格拉尼奇内有关部门对这些被该报记者称为“天下帝国的代表”和“典型的”“刺眼之徒的代表”所采取的措施更为严厉。除了对持有签证逾期、或伪造证件的中国人进行拘留、罚款和驱逐以外，对来俄罗斯远东的中国旅游团规定，必须有负责接待的俄方代表迎接，否则“从家门口就把整个团打发回去”。在旅游团赴乌苏里斯克和海参崴的所有路线，都设有岗哨对中国人进行盘查。如果少了1人，则把整个旅游团赶回。当中国旅游团离开俄境时，如有1人未随团返回便罚款15万卢布。
自从1994年中俄两国公民的往来实行签证制度以后，由于俄罗斯地方当局不断采取各种措施诸如“外国人行动”，“整顿外国公民在商业和服务领域活动”规定之类，不但中国的各类赴俄人员急剧减少，而且以旅游人身份倒包、滞留俄境卖货的人也基本受到了遏制。甚至在俄罗斯远东经过多年奋斗已有些成就的人都很难立足。但是俄罗斯的某些报刊、某些俄罗斯政要和学者仍然不时地、不切实际地夸大中国人在俄罗斯远东的数字，并以此继续宣扬“中国人悄悄地非法向远东移民，为了有一天可以用合法的方式吞并远东”的陈词滥调。
有鉴于此远东地区20世纪90年代的这段不平凡的中俄两国之间的地区关系史，本人根据自己多年对中俄关系的研究，提出了自已的看法。本课题的最终成果是与本课题同一名称的一本专著，全书共四章（约20万字）：
1、远东地区中俄关系的发生和演变
2、俄罗斯远东地区的中国人问题
3、远东地区的中俄经贸关系
4、远东地区中俄关系之前瞻
本书由于“涉及敏感问题”最后由黑龙江出版社出版，内部发行。