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中俄石油天然气开发合作新态势及其对策
日期:2010-08-28 来源:黑龙江省社会科学院

项目名称:中俄石油天然气开发合作新态势及其对策项目种类:2003年度国家哲学社会科学基金项目
研究时间:2003年12月~2007年12月
项目负责人:宋 魁 黑龙江省社会科学院研究员
课题组成员:
朱南平 黑龙江省社科院对俄法律中心副研 莫大法学博士
李 蓉 黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员
李 萍 东北农业大学经济管理学院讲师 博士
张 曦 哈尔滨商业大学工商管理学院讲师 博士
戚文海 黑龙江大学俄罗斯研究中心研究员
窦 博 中国海洋大学教授、莫斯科大学政治学博士
邹秀婷 黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所副研究员
李 文 中国石油然气集团研究院副研究员
项目最终成果:
1. 研究报告: 中俄石油天然气开发合作的新态势及其对策
2. 专著:中俄石油天然气合作
  结题评价:良好
专著:《中俄石油天然气合作》宋魁等著 地质出版社 2010年8月出版 25万字 国家社会科学基金资助。
国家社科基金项目《中俄石油天然气合作》作为一部专著即将问世,这是件可喜可贺的事。
《中俄石油天然气合作》是由宋魁研究员带领一批中青年学者多年努力,潜心研究的结果。
石油天然气是战略资源,是国民经济的血液,在国家安全战略中占有及其重要的地位。随着资源的不断减少和枯竭,石油天然气越来越成为  世界舞台博弈的重要内容,甚至成为国际斗争的政治武器。所以,近些年来,石油天然气问题变成了国际社会关注的一个焦点。
    1996年,中俄建立战略协作伙伴关系。2001年,两国签署《中俄睦邻友好合作条约》。中俄关系的顺利发展符合两国根本的和长远的国家利益,是世界战略格局中的稳定因素。人们常说,中俄战略协作伙伴关系前进靠两个“轮子”:一个政治,另一个经济。贸易和经济合作是中俄战略协作伙伴关系的物质基础和两国关系发展的动力。现在和今后,扩大贸易和加强经济合作是中俄两国面临的主要任务。包括石油天然气在内的能源合作是中俄经贸合作的重要内容,在一定的意义上说,是最重要的内容。众所周知,俄罗斯是世界能源大国,中国是能源相对短缺的国家。俄罗斯需要实现能源出口的多元化,中国需要实现能源进口的多元化。显而易见,中俄两国在能源领域有很强的互补性,两国的利益是吻合的。中俄在能源领域长期和稳定的合作将成为两国人民世代友好的坚固纽带。《中俄石油天然气合作》就这一重大而敏感的问题进行了全面、系统和创造性的研究。课题的现实意义和学术意义是不言而喻的。
    《中俄石油天然气合作》涵盖两国在该领域合作的各个方面,包括时代背景、蕴藏潜力、合作过程预期、政策设计、风险评估和前景分析,等等。本书的特点是,重视调查研究,资料翔实而丰富,逻辑严谨,分析透彻。我相信,本书问世将会引起读者和有关决策部门广泛的兴趣和欢迎。(中国社科院学部委员、东欧中亚研究所原所长李静杰)

    能源是世界经济的血液,也是影响国际政治经济走势的重要因素。增进能源安全,加强能源合作,已成为各国预防危机和制定本国经济发展战略的主要内容和手段。能源问题是当今世界极为重要的问题之一,直接关系到国民经济的可持续发展以及社会的和谐稳定。能源安全不仅与国内供求矛盾及对外依存度相联系,还与一国对世界资源丰富地区的外交、军事影响力和控制力等相联系。在全球化条件下,各国的能源安全日益成为一个相互依存、相互促进的互保体系,任何一个国家都不能脱离其他国家和地区的能源安全而保证自身安全。
    在全球经济增长的刺激下,各国对石油的需求也快速增加,并纷纷制订了各自的能源战略,全球能源争夺日趋激烈,新的国际能源格局即将形成。中国作为一个能源生产和消费大国,对全球能源安全体系具有重要影响,近年来,随着中国经济的高速增长,能源及其安全问题已经越来越成为中国经济发展中必须面对、无法回避的问题。能源尤其是石油对中国经济社会发展的瓶颈制约日益显现,保障能源安全,已经成为维护经济安全、政治安全乃至国家安全,实现经济可持续发展、建设和谐社会的必然要求。
    加强中俄石油天然气合作,不仅有利于增强各自的能源安全,还可提升双方在国际能源市场的话语权,在即将形成的国际能源新格局中争取到更为有利的地位。近些年来中俄两国从战略协作伙伴关系发展的大局出发,本着互利双赢,立足长远的原则,致力于开展中俄两国石油天然气合作,使两国间的能源合作呈现出了可喜的新态势,同时也存在着一些亟待解决的问题。中俄双方在石油天然气合作上的博弈,由于其具有共同的巨大战略利益,在总体上讲呈现出合作的局面,但是由于俄罗斯在博弈中居于主导地位,在国内政治因素或国际事态因素的影响下,其在博弈中的得益可能会出现变化,促使俄方改变原先的选择,从而使合作过程发生这样或那样的变化,其行动具有一定的摇摆性。因而,中俄石油天然气合作的进程将是缓慢而复杂的,不会一帆风顺地向深层次发展,中方必需对此有清醒的认识和准备。俄罗斯石油天然气资源丰富,中国长期大比重依赖包括俄罗斯在内的国际市场已是不可避免的战略选择。新形势下无论从提升中俄经贸合作水平的角度看,还是从石油安全战略的角度看,加强中俄石油天然气经贸合作都已经时不待我。尽快落实大型石油、天然气合作项目,努力扩大中俄石油天然气经贸合作的领域和规模,不仅有利于推动双边经贸发展,避免中俄战略协作伙伴关系出现“空壳化”,还有利于保障双边的能源安全,促进两国经济的发展。新时期加强中俄石油天然气合作须遵循互利共赢,协调发展;开放合作,维护安全;政府推动,市场引导;以我为主,循序渐进;创新机制,规范管理的原则。为此我国应该制定中俄石油天然气合作规划,使中俄石油天然气合作健康稳定地发展;推动建立国际和地区能源合作新秩序,从多边角度保证国家能源安全;积极参与国际能源机构,争取能源合作的话语权;充分利用上海合作组织和东北亚地区合作机制,开展多边能源合作;继续改革价格形成机制,争做亚洲石油天然气定价中心,进而在全球能源定价体系中谋求一席之地;推进市场化改革,建立和逐步完善我国的石油现货和期货市场;完善石油战略储备体系,保障中国石油市场供应;为企业提供资金支持,鼓励中国企业参与中俄石油天然气合作;适当放开政策,允许有条件的民营企业参与中俄石油天然气合作;加强中俄多领域的交流与合作,增进双边相互信任理解;中央和地方政府应发挥政府职能作用,加强宏观调控,提高为企业的服务水平。