项目类别：国家社会科学基金青年项目
项目名称：我国农民工政治参与研究
课题主持人：高洪贵（政治所副研究员，硕士生导师，行政管理研究室主任）
项目编号：08czz001
成果形式：研究报告
课题主要内容：
    农民工作为我国日益成长的新兴社会阶层，以前所未有的姿态深刻撞击着中国社会。一个明显的事实是，他们政治参与呈现边缘性特征。政治参与只是农民工生活的一个缩影和表征。倘若这个群体长期游离于政治之外，这于国于民都是不正常的现象。孰不知这其中隐含着巨大的社会风险。在我国公民政治参与冷漠化的背景下，农民工群体的政治参与状况更加令人堪忧。作为个体，在理论上农民工对于政治利益也许有很多想法，但作为群体，在政治过程中他们几乎处于政治失语状态。为了更加详实地了解我国农民工的政治参与状况，课题组于2009年6月至9月哈尔滨市、上海市和珠海市等进行了农民工政治参与问卷调查，并结合2008年春节在黑龙江省庆安县三个乡镇进行的一项返乡农民工的问卷调查，为文章观点的阐述提供有力的数据支撑。
本研究认为，目前适合农民工政治参与的制度安排不足，在这个前提下，农民工主要通过选举、投票、舆论参与、个别接触等方式进入政府过程，并表现出政治参与的功利性突出、政治参与的意识和能力相对较弱、政治参与的组织化程度不高、非制度政治参与时有出现、政治参与具有不平衡性、政治参与的效能感偏弱的特点，扩大农民工有序的政治参与，保障其政治权益的实现，是我国和谐社会建设和社会民主政治建设的必然要求。
农民工通过有序的政治参与，影响政府的政策过程，在表达和彰显自己政治偏好的同时，使政府运作减少对“公意”可能的偏离，保持政治过程合法性和有序性。尽管我国目前农民工有序政治参与程度水平较低，其对我政治体系的影响作用十分有限，但其作为我国公共行政的一种有益的政治补充，依然具有明显的政治意义和实践价值。
政治参与程度是衡量不同政治形态中民主政治发展的一个重要标志,政治参与水平取决于参与人的素质、社会政治制度等多重因素。由于农民工是我国体制转轨过程中的特殊产物,所以我国农民工的政治参与问题也有其特殊性。随着体制转轨的完成,这一特殊的阶层必然向其它阶层转化而趋于消亡,农民工的政治参与问题也就随之不复存在。但是,由于转轨过程需要一个较长的时间,在此期间通过政治体制改革和政策调整,化解农民工政治参与中存在的问题,对于我国的政治稳定和政治发展都具有十分重要的意义。政府要树立公民本位的价值理念，建立健全农民工社会融入的相关制度，改革和创新农民工政治利益表达制度和机制，建立健全农民工政治参与的民间组织，为农民工有序政治参与提供物质保障，提高农民工政治参与的素质和能力，提升政府促进农民工有序政治参与责任意识。